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關于《興業縣進一步完善國有企業法人治理結構的實施方案》的政策解讀

2019-05-30 16:05     來源:興業縣政府辦公室     作者:梁海健
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近日,興業縣人民政府辦公室印發了《興業縣進一步完善國有企業法人治理結構的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),現就有關政策解讀如下:

一、《實施方案》的出臺背景

根據《國務院辦公廳關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》(國辦發〔2017〕36號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步完善國有企業法人治理結構的實施意見》(桂政辦發〔2018〕119號)和《玉林市人民政府辦公室關于進一步完善國有企業法人治理結構的實施意見》(玉政辦發〔2019〕2號)等文件精神,為深入貫徹中央、自治區、市文件精神,加快推動我縣國有企業完善法人治理結構,我縣研究起草了《實施方案》,經2019年縣委全面深化改革領導小組第一次會議審議通過后,以縣政府辦公室名義印發。 

二、《實施方案》的基本框架和內容

《實施方案》全文分為指導思想、工作目標、主要任務、工作措施、組織保障五個方面。

(一)指導思想。全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持深化改革、黨的領導、依法治企和權責對等,加強黨的建設,完善體制機制,依法規范權責,根據功能分類,實施分類治理,進一步健全國有企業法人治理結構,提升國有企業運行效率。

(二)工作目標。到2020年,黨組織在我縣國有企業法人治理結構中的法定地位更加牢固,黨風廉政建設主體責任和監督責任全面落實;遵循市場經濟規律和企業發展規律,使國有企業成為依法經營、自負盈虧的市場主體,形成更加符合社會主義市場經濟要求和我縣縣情的國有資產管理體制、現代企業制度和市場化經營機制。

(三)主要任務。健全以公司章程為核心的企業制度體系,充分發揮公司章程在企業治理中的基礎作用,依照法律法規和公司章程,嚴格規范履行出資人職責的機構、股東會、董事會、經理層、監事會、黨組織和職代會權責,完善符合市場經濟規律的國有企業法人治理結構,進一步提升國有企業運行效率。

(四)工作措施。一是推進企業公司制股份制改革,健全公司治理結構;二是理順出資人職責,推進監管方式轉變;三是加強董事會建設,提升董事會決策水平;四是保障監事會依法行權履職,加強監事會監督;五是維護經營自主權,激發經理層活力;六是嚴格責任追究,完善問責機制;七是堅持黨的領導,發揮政治優勢;八是整合監督力量,發揮各類監督作用。

(五)組織保障。主要包括加強組織領導、分層有序推進、精心規范運作、強化督促檢查四個方面。

 三、《實施方案》的意義

進一步完善國有企業法人治理結構,是貫徹落實黨中央、國務院指示精神的重大舉措,是全面推進依法治企、實現國有企業治理體系和治理能力現代化的內在要求,是深化國有企業改革和完善國有資產管理體制的重要內容。對于提高企業運營能力,提升管理水平,防范重大決策風險,維護國有資產安全具有重大意義。

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