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《興業縣農村生活污水治理規劃(2020-2035年)》政策解讀

2020-12-04 16:45     來源:興業縣人民政府辦公室
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一、規劃編制背景和意義

為深入貫徹習近平總書記關于農村生活污水治理的重要指示精神,根據中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、生態環境部等9部位印發了《農村生活污水治理的指導意見》(中農發〔2018〕14號),以及自治區污染防治攻堅領導辦公室印發了《自治區污染防治攻堅領導辦公室關于編制縣域農村生活污水治理規劃的通知》(桂環函2019〕1834號),要求各縣(市、區)人民政府組織編制縣域農村生活污水治理規劃,并于2020年6月底前完成規劃編制和批復工作。借此契機,興業縣為進一步加強興業縣農村生活污水治理工作,對興業縣轄區內農村生活現狀進行調查,梳理現有污水處理設施數量、布局、運行等情況,全面詳細掌握興業縣農村生活污水現狀;結合村屯實際情況,以及發展規劃、生態環境要求,合理預測農村生活污水污染負荷量、估算污水治理規模;合理確定目標任務、因地制宜選擇適宜的治理方式、治理工藝、治理布局;提出工程估算及資金籌措方案及規劃保障措施,形成《興業農村生活污水治理規劃(2020年-2035年)》(以下簡稱《規劃》),科學指導興業縣中長期農村生活污水治理工作。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,全面落實習近平生態文明思想和全國、全區生態環境保護工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護,保持加強生態環境保護建設力度,堅持方向不變、力度不減,突出科學治污、依法治污,立足興業縣農村實際情況,以污水減量化、分類處理、循環利用為導向,加強統籌規劃,突出重點區域,選擇適宜模式,建立完善機制體制,強化管護機制,切實推進農村生活污水治理,改善農村生態環境,建設美麗宜居鄉村。

三、政策依據、編制過程

(一)政策依據

1.《水污染防治行動計劃》(國發〔2015〕17號);

2.《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(2018年);

3.《農村人居環境整治三年行動方案》(2018年);

4.《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》(2018年);

5.《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃的通知》(環土壤〔2018〕143號);

6.《農村生活污水治理的指導意見》(中農發〔2019〕14號);

7.《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》(環辦土壤〔2019〕48號);

8.《自治區污染防治攻堅領導辦公室關于編制縣域農村生活污水治理規劃的通知》(桂環函〔2019〕1834 號);

9.《廣西農村黑臭水體排查摸底工作指南(試行)》的通知(桂環函〔2020〕902號)。

(二)編制過程

為全面提升和改善我縣農村人居環境,扎實推進我縣農村生活污水治理工作,夯實鄉村振興基礎,建設美麗宜居鄉村,根據要求,由興業縣人民政府組織相關資質單位完成《規劃》編制。規劃》編制工作自2020年5月啟動,分為現狀調研《規劃》成果編制、征求意見會、專家咨詢會、審查會、印發實施等五個階段。第一階段,開展了《規劃》現狀調研工作,制定調研方案、路線,并開展資料搜集及現場調研工作,同時開展《規劃》成果編制工作,形成《規劃》(征求意見稿);第階段,興業縣人民政府組織召開了《興業縣農村生活污水治理規劃》征求意見會,充分征求了縣直部門及各鄉鎮意見,會后根據會上各部門提出的合理建議對《規劃》修改完善;階段,參加自治區生態環境廳組織的縣域農村生活污水治理專項規劃專家咨詢會,會后根據專家提出的指導意見對《規劃》修改完善;第四階段,玉林市生態環境局組織召開審查會,會后根據審查組提出的意見、建議對《規劃》修改完善,形成《規劃》報批稿;第五階段,《規劃》通過興業縣人民政府常務會,印發實施。

四、規劃主要內容

(一)規劃內容

《規劃》簡要分析興業縣區域概況、鄉村情況、興業縣區位及人口情況、規劃編制總體要求等。明確規劃背景、指導思想、編制依據、基本原則、規劃范圍及期限、規劃目標以及技術路線。分析興業縣農村用水與排水體制、生活污水處理設施建設和運行現狀、典型農村生活污水水質分析、規劃農村污水處理設施污染負荷量預測及分析、梳理興業縣生活污水治理存在問題。

《規劃》設置興業縣農村生活污水處理設施建設,主要包括治理方式、設施建設布局、污水收集系統建設、污水收集系統建設、污水處理技術工藝選擇、污泥處理處置、建設內容及實施計劃。設置農村生活污水處理設施驗收移交及運行管理,包括驗收移交要求、設施運行管理、運維管理評價與考核體系、環境監管。

(二)規劃范圍

本規劃范圍為興業縣縣域范圍內村莊,以建制村為基本單元,涉及13個鎮的216個行政村(社區、居委會)1501個自然村。優先治理重點流域、水體黑臭嚴重、飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區、人口較為集中、發展鄉村旅游的村莊。

(三)規劃年限

規劃期限為2020年-2035年,基準年為2019年,近期規劃2020年-2025年,中期規劃2026年-2030年,遠期規劃2031年-2035年。

(四)規劃目標

規劃期內(2020-2035年)擬實施957個項目。通過規劃實施,逐步建立和完善興業縣農村生活污水治理體系,城鎮污水處理設施和服務向農村延伸,城鄉融合治理體制機制初步建立,農村生活污水治理能力進一步提升;農村生活污水治理率明顯提高,建立健全設施運營管理模式,全縣農村生活污水處理設施自然村覆蓋率100%,受益人口占農村總人口達65%,農村生活污水亂排亂放得到有效管控,農村生活污水得到有效治理,飲用水安全得到保障,改善農村水生態環境,推進農村人居環境整治,提升農村人居環境,建設美麗宜居鄉村。

1.近期目標

近期(2020-2025年)規劃重點實施南流江、武思江流域、集中式飲用水水源保護區、水體黑臭村屯。近期實施180個項目,涉及13個鎮106個行政村326個自然村,規劃受益人口192282人,增污水處理能力13420t/d,新增管網432.643km。

2.中期目標

中期(2026-2030年)規劃重點實施南流江、武思江流域、基礎工作扎實、成熟度較高,以及有利于解決突出環境問題的村屯。中期實施270個項目,涉及13個鎮138個行政村430個自然村,規劃受益人口139696人,新增污水處理能力13220t/d,新增管網314.315km。

3.遠期目標

遠期(2031-2035年)規劃人口分散、地勢復雜、不易處理的村屯。遠期實施507個項目,涉及13個鎮132個行政村639個自然村,規劃受益人口121382人,新增污水處理能力12158t/d,新增管網271.676km。

(五)設施建設布局思路

近期(2020-2025年)規劃重點實施南流江、武思江流域、集中式飲用水水源保護區、水體黑臭村屯。中期(2026-2030年)規劃重點實施南流江、武思江流域、基礎工作扎實、成熟度較高,以及有利于解決突出環境問題的村屯。遠期(2031-2035年)規劃人口分散、地勢復雜、不易處理的村屯。

(六)投資估算與資金籌措

1.投資估算

規劃期內共建設927個農村生活污水處理站,30個村屯新建管網接入城鎮污水處理廠(站),總投資69282.60萬元。其中近期建設150個農村生活污水處理站,30個村屯新建管網接入城鎮污水處理廠(站),投資26339.27萬元;中期建設270個農村生活污水處理站,投資22649.45萬元;遠期建設507個農村生活污水處理站,投資20223.88萬元。

2.資金籌措

農村生活污水處理設施建設和運營屬于特殊專業領域,縣、鎮缺乏充足財力、人力和技術資源,必須遵循“市場的交給市場、專業的交給專業”原則。興業縣農村生活污水治理采取通過積極爭取國家專項資金、自治區市縣財政補貼、縣級本級政府配套、企業投資、社會投資等方式,多渠道籌集建設資金。

(七)效益分析

1.經濟效益

通過農村生活污水治理規劃的實施,可逐步消除農村水體污染和水體散發惡臭氣體污染,保護農村飲用水水源,改善農村水環境,保護農村水資源,為居民生活、農業生產、鄉村旅游提供了良好的生態環境,為鄉村經濟快速、持續、健康、穩定發展夯實基礎,帶動鄉村生態旅游業、農家樂和現代特色農產品產業的發展;提升農產品質量,增加農民收入;推動農村經濟發展,改善農村居民生活水平。同時,農村地區環境條件的改善可降低與污染有關疾病的傳播,減少由此引起的經濟損失。

2.社會效益

通過污水處理改善農村地區的生態環境條件、從而緩解城鎮的人口壓力;提高水資源的重復利用率,并緩解水資源供需矛盾、以此促進農業生產的發展;帶動經濟的發展、能源的增長、環境的提升,在促進人與自然的和諧發展上,在經濟與環境的和諧發展上,在農業與工業的和諧發展上,對興業縣區域社會經濟的健康持續發展具有積極的作用。

3.環境效益

通過農村生活污水治理的實施,新增處理規模38798t/d,極大地提高了農村生活污水處理率,大大減少點源和面源污染,有效治理流域水環境污染問題,使流域恢復自然狀態,提高河流自凈能力,水體生物多樣性得到增強,區域生態環境得到好轉,實現生態環境與經濟社會可持續發展,同時有益于保障居民飲水安全、改善區域土壤、地下水環境等,為興業縣生態系統健康發展做出貢獻。

文件關聯:

興業縣人民政府關于印發興業縣農村生活污水治理規劃(2020-2035年)的通知(興政發〔2020〕13號)


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