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興業縣人民政府關于印發興業縣2020年耕地地力保護補貼項目實施方案的通知(興政發〔2020〕6號)

2020-03-19 10:40     來源:興業縣人民政府辦公室
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各鎮人民政府,縣政府各辦局:

經縣人民政府同意,現將《興業縣2020年耕地地力保護補貼項目實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

                                                                  2020年3月19日


興業縣2020年耕地地力保護補貼項目實施方案

 

根據《自治區農業農村廳 自治區財政廳關于做好2020年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》(桂農廳發〔2020〕9號)文件精神,為確保按時完成2020年耕地地力保護補貼資金的發放及績效等相關工作,結合我縣實際,特制定本實施方案。

一、總體要求

2020年,耕地地力保護補貼對象、范圍、依據、標準和補貼資金發放的方式方法等內容和要求仍然按照2016年經自治區人民政府審定的《廣西壯族自治區農業三項補貼改革方案(桂財農〔2016〕94號)(以下簡稱《改革方案》)執行。自治區人民政府將“農業生產發展資金-耕地地力保護補貼項目”列為2020年為民辦實事工程項目,各鎮各有關部門要認真學習領會有關文件精神,嚴格按照文件要求抓緊組織實施,力爭在2020年6月30日前完成補貼資金的發放工作,確保政策落實不走樣。

二、責任分工

(一)責任主體。改革方案明確規定各人民政府是此項工作的責任主體,對本域內的耕地地力保護補貼項目實施全面負責??h人民政府主要負責落實年度項目實施工作方案、審批補貼標準和資金分配方案,協調組織核實補貼面積、兌付資金、監督檢查及信訪等工作。各鎮人民政府負責轄區內補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入,負責本鎮補貼工作的培訓、總結、匯總上報工作等。

(二)農業農村部門。牽頭做好農戶基礎數據采集、審核、匯總、分析,測算補貼標準,向同級財政部門提供審核后的補貼面積基礎數據及資金分配方案等工作;牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結等工作;配合財政部門開展補貼工作的培訓、檢查指導等。

(三)財政部門。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作;負責補貼資金監督管理,嚴格執行專賬管理;牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作;配合農業農村部門制定年度補貼資金分配方案報同級政府審批;配合農業農村部門做好補貼政策績效考核、受理信訪等工作。

三、項目實施要求

(一)認真履行工作職責。人民政府作為耕地地力保護補貼發放工作的責任主體,要組織安排各職能部門按職責分工開展各項工作,督促各部門加快工作進度,確保補貼發放工作按時完成。縣、農業農村和財政部門要充分認識落實補貼政策的重要性,做好統籌協調,將補貼發放情況報同級人民政府和上級主管部門。對因推卸責任影響政策落實到位的,將嚴格依法依規問責。

(二)及時開展培訓工作。補貼農戶信息錄入及導出、數據審核、公示管理、補貼發放和相關數據上傳、上報等工作都必須在農民補貼網絡信息系統上進行操作,縣財政局要及時對相關業務干部和各鎮進行軟件操作培訓。在操作中發現問題需要解決的,可通過“廣西農補網”QQ群(群號:445268508)向軟件客服咨詢。

(三)按照規范程序組織實施。要嚴格按照實施方案要求,規范補貼面積的登記、審核、公示、資金撥付和發放等程序,重點落實好以下工作:

1.準確把握補貼對象。補貼對象為全縣所有擁有耕地承包權的農戶。

農戶已流轉給企業、合作社、家庭農場、種植大戶等經營主體的耕地,補貼資金仍直接發放給承包耕地的農戶(流轉合同中有明確約定的除外)。

2.明確補貼范圍。已被非農征用、退耕還林、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地,以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地,不屬于補貼范圍。對于一年生草本的果品類作物,如種植西瓜、草莓等作物對耕地質量不造成影響的,可以予以補貼。但多年生或木本的果樹、茶葉等不予補貼。

3.嚴格懲戒措施。必須如實填報補貼面積,不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為,依法依規進行嚴肅處理。建立農戶個人誠信記錄,對騙取和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄;對失信者,視情節可取消其當年及今后兩年補貼資格。

4.縣域內統一依據和標準。由于本縣農村土地承包經營權確權登記和頒證工作仍未全面完善,2020年仍以本縣農戶二輪承包面積(或原計稅耕地面積)基礎給予登記和補貼。縣內同一年度執行統一補貼面積依據和補貼標準。

5.規范補貼面積登記。按照地域管理權限,在耕地所屬地域登記補貼面積。所有核實后的補貼面積在“農民補貼信息系統”的補貼登記中應統一登記在“確權登記面積”欄,以便匯總統計數據準確。

6.實補貼公示制度。由鎮人民政府負責公示,通過農民補貼網絡信息系統,生成每個村組的農民補貼情況公示表(包括農戶姓名、補貼面積、核減面積等內容),加蓋鎮人民政府公章后,由鎮人民政府組織人員在村內公示7天,主動接受群眾監督。公示期間出現的異議,鎮人民政府應及時進行核實和調整。公示無異議后,通過補貼網系統向縣級上傳所有信息,并通過紙質文件呈報縣財政、農業農村局審核。

7.嚴格補貼面積審核??h農業農村局負責牽頭,會同財政,并邀請縣自然資源、統計等參與補貼相關數據進行審核。要對每個鎮隨機抽取12個村,每個村抽510個農戶進行審核。若發現問題,要及時通知鎮人民政府重新核實、公示,并在系統中進行修改。

8.按程序報審和批復。各鎮的補貼面積通過審核后,由農業農村局匯總和測算全縣補貼標準,制定補貼資金分配方案,并會同財政局聯合行文報縣人民政府審定。補貼資金分配方案通過縣人民政府審核同意后,農業農村局、財政要對各鎮的補貼面積和補貼資金給予書面批復,同時在補貼網上錄入補貼標準,以確保公示內容、審核批復與實際發放情況完全一致。

9.及時發放補貼資金??h財政局或鎮財政所按照縣農業農村局提供審核批復的補貼面積和補貼資金,委托金融機構將補貼款發放到農戶的“一折通”賬戶。整個發放程序要嚴而有序、公開透明。

(四)加強監管和指導。縣農業農村局、財政局要落實定期檢查指導和重點抽查相結合的監督機制,嚴格核實補貼對象和面積,嚴禁對不符合補貼條件的耕地給予補貼,一發現,按照騙取、套取補貼資金行為依法依規嚴肅處理。

(五)加強政策宣傳。鎮、縣直各有關單位做好政策宣傳和輿論引導工作,通過印發宣傳手冊、傳單、報紙、廣播電視等形式做好政策宣傳工作,主動與社會各方面特別是基層干部群眾進行溝通交流。縣、鎮要設立并公布補貼政策咨詢監督電話,做好受理政策咨詢、查證舉報事項等工作。對因政策調整造成補貼減少的農戶要宣傳解釋到位,贏得理解和支持,充分發揮補貼政策對耕地地力保護的激勵作用。

(六)完善檔案管理。縣、農業農村和財政部門要收集本轄區實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關材料,并按照規范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要包括:以村為基本單位、鎮人民政府蓋章的補貼面積公示的紙質和圖片資料,經村委會蓋章和具體經辦人與核實人簽字的各村分戶登記、審核、匯總清冊的紙質材料,縣、兩級上報、批復實施方案、補貼面積的正式文件,補貼資金撥付憑證等。

(七)及時報送有關材料。

1.制定報送補貼項目績效目標。由縣農業農村局會同縣財政局設置本縣2020年耕地地力保護補貼項目的績效目標,同時將計劃目標分解落實到各鎮,于2020年3月25日前分別報送玉林市農業農村局、財政局備案。

2.及時報送補貼資金發放情況。由縣財政局收集、匯總各鎮的補貼資金發放情況,會同縣農業農村局于2020年7月27日前將本縣補貼資金發放情況的書面總結報送玉林市財政局、農業農村局。

3.按時完成年度總結和項目績效評價工作。各鎮要及時做好2020年度耕地地力保護補貼項目實施工作總結工作,于2020年10月23日前將2020年工作總結和2020年補貼資金結余情況報送縣農業農村局、財政局,由縣農業農村局、財政局于2020年10月26日前匯總報送玉林市農業農村局、財政局。

 


公開屬性主動公開

                                                                                        

  興業縣人民政府辦公室              2020年3月19日印發     

 


 

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