興業縣人民政府辦公室關于印發興業縣大氣環境質量限期達標規劃的通知(興政辦發〔2020〕15號) - 政府文件 - 廣西玉林興業縣人民政府門戶網站 - www.hfjinan.com
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興業縣人民政府辦公室關于印發興業縣大氣環境質量限期達標規劃的通知(興政辦發〔2020〕15號)

2020-06-17 17:05     來源:興業縣人民政府辦公室
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各鎮人民政府,縣政府各辦局:

經縣人民政府同意,現將《興業縣大氣環境質量限期達標規劃》印發給你們,請認真組織實施。

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?興業縣大氣環境質量限期達標規劃

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根據《中華人民共和國大氣污染防治法》(2015年修訂版)、《廣西“十三五”大氣污染防治實施方案》和《廣西大氣污染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020年)》要求,結合《玉林市人民政府?辦公室關于印發玉林市大氣環境質量限期達標規劃的通知(玉政辦發20201號以及我縣實際,我縣2019年顆粒物(PM10)濃度為60微克/立方米,高于玉林市下達的PM10平均濃度不高于56微克/立方米的任務目標,為改善興業縣大氣環境質量,堅決打贏藍天保衛戰,結合實際,制定本規劃。

第一章 現狀與問題

一、大氣污染防治工作取得的成效

(一)大氣污染防治工作機制體制初步建立

成立了興業縣大氣污染防治工作領導小組,落實主體責任,明確部門分工;加強督查考核,實行“三不三直”(即不定時間、不打招呼、不聽匯報、直奔現場、直接檢查、直接曝光)的督查考核方式,每年簽訂責任狀,年底開展督查考核,跟蹤督辦重要工作;建立考核評估機制,實行紅榜制度,將大氣污染防治工作任務完成情況納入政府績效考核及領導班子和領導干部績效考核。對逾期未完成任務的部門和單位,視情節給予績效考核扣分。

(二)重點任務取得實效

一是開展大氣污染治理攻堅。印發《興業縣大氣污染防治2017年度實施計劃》《興業縣2018年大氣污染防治攻堅方案》以及《興業縣2019年大氣污染防治攻堅實施計劃》,明確任務分工,大力推動大氣污染防治工作。二是強化揚塵治理。要求建筑工地一律落實周邊圍擋、密目安全網、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分百”揚塵防治措施。至2019年底,興業縣城區共36個建筑工地(含城市規劃區外的鎮),已建設好沖洗平臺的19個,其余17個因受場地限制和城市規劃區外的工地等特殊原因無法建設沖洗平臺。三是加強重點行業環境監管。特別是對水泥、化工等重點行業,確保企業治理設施正常運行、污染物達標排放,建立大氣污染物超標排放周報制度。四是開展燃煤小鍋爐整治工作。興業城區建成區燃煤或高污染燃料小鍋爐整治工作已完成,目前已完成建成區內12臺燃煤鍋爐的清潔能源替代整改。五是推進秸稈綜合利用和秸稈露天焚燒整治。全面推進農作物秸稈資源化無害化利用。印發了《興業縣環境保護委員會關于做好2019年秋收期間禁止露天焚燒秸稈工作的緊急通知》以及相應的督察通知等文件,積極推進秸稈露天焚燒整治。加強秸稈禁燒巡查,每年夏收、秋收期間相關部門對各鎮進行督察,做到“發現一起,撲滅一起,教育一起”,以教育宣傳為主,處罰為輔的方式開展秸稈焚燒防控工作。六是環境空氣質量有所改善。優良率從2018年的91%,提升到了2019年的93.1%,上升了2.1%;污染天數從2018年的30天(2天重度污染天氣),下降到了2019年的25天(無重度污染天氣)。七是加強大氣環境監管執法。截至2018年底,我縣關停9家13座屬于落后產能工藝的石灰窯。

二、存在的主要問題

(一)空氣質量不能穩定達標

2018-2019年我縣大氣環境質量總體優良,但不穩定。我縣主要污染物為PM10、PM2.5、臭氧O?。2018年和2019年PM2.5濃度均為31微克/立方米,雖然達到玉林市下達的目標任務,但未出現持續向好的趨勢。PM10濃度從2018年58微克/立方米,上升到了2019年60微克/立方米,沒有完成上級下達的任務目標。2019年9月份出現連續5天的以臭氧O?為首要污染物的輕度污染天氣。興業縣離空氣質量穩定達標的目標還有一定距離,2020年重點針對顆粒物和臭氧做好防控工作。 ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

(二)揚塵問題未能有效解決

目前興業縣處于城鎮化高速發展階段,城市建成區內建筑工地數量多,面積大,大多工地未嚴格執行“六個百分百”的規定,施工方不按要求運行設備;部分工地不具備場地硬化和沖洗平臺就挖土建設;部分工地開設多個出入口,僅一個出入口安裝洗車裝置,或是閑置降塵設備,和檢查組打游擊,造成工地揚塵嚴重的同時,運輸車輛帶泥上路,加重了道路揚塵污染。道路揚塵管控不足,城區較多道路存在路肩堆積泥土較多,未做覆蓋措施,車輛經過或刮風時揚塵污染嚴重。特別是雅文路段、興業大道、南街延長線路段等,道路灑水、路面粉塵清理不足,揚塵污染相當嚴重。

葵陽片區石場企業揚塵污染嚴重。根據大氣辦多次巡查發現,葵陽片區內石場企業環保意識薄弱,存在不同程度的虛假整改、敷衍整改現象。一是部分石場內部未能做到水泥硬化,廠區粉塵堆積較為嚴重。二是大部分企業存在廠區內部生產線灑水系統、霧炮機不運行的情況。三是進出口沖洗平臺形同虛設,甚至有車輛直接駛出,進一步加重了葵陽片區S308省道的道路揚塵污染。

(三)煙花爆竹空氣污染問題不容忽視

2018、2019年的春節前后,我縣空氣質量均因煙花爆竹燃放而造成嚴重污染。2018年春節期間PM2.5最高濃度達到310微克/立方米,平均污染濃度189.6微克/立方米,出現3天污染天數;2019年春節期間PM2.5最高濃度達到了200微克/立方米,平均污染濃度163微克/立方米,出現2天污染天數;2020年春節期間未出現污染天數。雖然春節期間大氣污染情況有逐年穩定向好的趨勢,但是春節期間出現的重污染濃度相對較高,極易拉高全年平均值,嚴重加大了我縣PM2.5考核指標完成的難度。因此,春節期間顆粒物濃度對興業縣全年顆粒物濃度的達標產生了較大影響。

(四)餐飲油煙、露天燒烤對空氣污染產生影響

城區環西路、南街路、百業廣場周邊及監測站周邊存在較多的露天燒烤,夜間的露天燒烤影響大氣監測數據,易造成晚間22-24時段的監測濃度升高。

(五)垃圾、秸稈焚燒對空氣污染影響較大

我縣存在大量的垃圾、秸稈焚燒現象,特別是在秋冬季不利氣象條件下,垃圾、秸稈焚燒現象嚴重,產生大量污染物,易造成空氣質量監測數據的飆升。2018年夏收期間,出現2天連續污染天氣,PM2.5平均濃度169.5微克/立方米;2019年秋收期間(11月-12月),共計出現污染天氣8天,PM2.5平均濃度125微克/立方米。

第二章 總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院決策部署和全國生態環境保護大會精神,堅持新發展理念,堅持全民共治、源頭防治、標本兼治,以調整產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構為工作重點,強化區域聯防聯控,狠抓秋冬季污染治理,統籌兼顧、系統謀劃、精準施策,實現明顯降低PM2.5、PM10濃度,明顯減少污染天數,明顯改善環境空氣質量,明顯增強人民的藍天幸福感。

二、基本原則

源頭防控、系統防治。將從源頭減少污染物排放的理念貫穿始終,著力推進能源結構、產業結構和交通運輸結構優化,加快傳統產業改造升級,強化各類污染治理管控,大力減少污染物排放總量,推動生產生活方式向綠色、循環、低碳轉變。

統籌協調、相互銜接??諝赓|量達標規劃與國家、自治區、玉林市宏觀經濟政策、節能減排重大戰略和產業發展規劃等有機銜接,與興業縣總體規劃相協調,任務措施作為城市經濟社會發展規劃的重要內容。將達標規劃的實施作為優化經濟發展和能源結構調整的重要手段,推動經濟發展和環境保護的雙贏。

項目落地、責任落實。圍繞不同階段空氣質量改善目標,推進多污染物協同減排,量化各項污染物的防治要求,明確工作任務,分解落實到相關部門和單位。

三、規劃目標

2020年,全面建立健全以改善環境空氣質量為核心的大氣污染防治管理體系,實現大氣污染物排放總量大幅度減少,大氣環境質量全面達標。PM2.5年均濃度不超過35微克/立方米,PM10年均濃度不超過56微克/立方米,空氣質量優良天數比率不低于91.5%(334天)。成自治區下達的二氧化硫、氮氧化物排放量減排指標。

四、規劃范圍

2018年為基準年(2018年開始有監測數據),規劃空間范圍為興業縣城區范圍。

五、控制重點

積極推進產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整。重點開展城市揚塵綜合整治,加強露天燒烤整治,推進秸稈綜合利用和禁燒管控,嚴格煙花爆竹禁放管控;有效應對重污染天氣,開展磚瓦窯、水泥粉磨站、混凝土攪拌、石灰窯等“散亂污”工業企業整治;全面整治燃煤小鍋爐,提高天然氣使用比例;統籌開展油、路、車治理,特別是柴油貨車污染專項整治。

第三章 ?近期重點任務

一、強化揚塵污染綜合整治

建立揚塵污染防治統一組織協調機制,統籌協調各類揚塵管控,建立揚塵環境監管信息平臺。嚴格施工揚塵監管,建立管理清單名錄。開展工程施工網格化管理,定人員、定任務、定區域、定職責,把督查任務全部落實到個人,強化監管主體責任,針對網格發現問題倒查工地源頭,采取嚴管重罰手段從源頭根治問題,嚴格揚塵污染防控;將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇,建立揚塵控制責任制度,揚塵治理費用列入工程造價。各類工地要做到周邊圍擋、密目安全網、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。在建工程施工現場外架或工地圍墻上安裝自動噴淋系統,且向工地內進行噴淋。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。有條件的工地,建議開展在線監控,并用顯示屏公示。[縣住房和城鄉建設局牽頭,興業生態環境局,縣自然資源局配合,各鎮人民政府落實]

嚴控道路揚塵污染。渣土運輸車輛推行公司化運營,加強對運營公司管理。引進“泥頭車”專業平臺公司,對興業縣城區開展運輸業務的泥頭車進行統一監管。推動“泥頭車”運輸車輛安裝密閉裝置、加裝衛星定位系統,確保車輛按照規定時間、地點和路線行駛,防止運輸過程中出現撒漏,嚴厲查處違法違規行為;[縣住房和城鄉建設局、公安局牽頭,縣交通運輸局配合]對鄉村土路與交通主次干道結合部實施硬化處理,修復破損道路,減少道路開挖施工,防止泥土粘帶。加強縣城區道路保潔,推進縣城區環衛保潔市場化工作,引進有資質、有業績、有實力的專業環衛保潔公司參與縣城區保潔工作;全面清理清洗縣城區域主次干道及城鄉結合部道路積土積塵,按照道路分級,實行定期清掃、定時灑水制度,污染嚴重路段要采取高壓沖洗等方式徹底清理路面污染物;分階段加強道路機械化清掃車、灑水車、沖洗車、霧炮車人員配備,提升道路保潔機械化作業水平,大力推進道路機械化清掃率,2020年年底前,建成區道路機械化清掃率達60%及以上,縣城達60%及以上。[縣住房和城鄉建設局牽頭,縣交通運輸局配合,各鎮人民政府落實]

加強各類堆場揚塵治理。實施露天堆場、大貨車停車場等地面硬化處理,劃分道路界限,出入口配置清洗設備,及時清除散落物料并清洗道路;礦石堆場應設置防風圍擋、覆蓋防塵網、灑水噴淋等設施,卸料部位采取收塵或噴淋等抑塵措施,防控物料裝卸、堆放、運輸過程中的粉塵污染,堆場出入口設置沖洗平臺,不得帶泥上路;建筑垃圾、渣土堆場應采取圍擋、覆蓋等措施。[縣住房和城鄉建設局牽頭,縣自然資源局、經濟貿易和科學技術局、交通運輸局,興業生態環境局配合,各鎮人民政府落實]

加強對各石場揚塵污染管控。對破碎石料生產線、碎石運輸廊道進行全封閉并加裝吸塵設施;堆積砂石超過一個星期的,應采取覆蓋防塵布、防塵網、定期噴水壓塵等措施;生產作業階段要積極采取有效降塵措施,配置灑水、噴淋、噴霧等設施;車輛駛離場區前,要在洗車平臺清洗輪胎及車身,不得帶泥上路;確??ㄜ囘\輸要加蓋防塵布,平卡面裝載,對有漏縫的車輛禁止裝載運輸,禁止二次裝運,運輸石粉類產品要使用全封閉車輛。進出口路段定期安排人員掃塵、噴灑降塵。[興業生態環境局,縣自然資源局、交通運輸局按各自職能牽頭,各鎮人民政府落實]

二、落實煙花爆竹禁放管控

加強對銷售和燃放煙花爆竹管理,嚴格按照《興業縣禁止煙花爆竹燃放管理規定》(興政規〔2018〕2號)落實煙花爆竹禁放區域的責任和監管要求,強化生產、運輸、銷售等源頭管控,加強執法巡查,對違規燃放煙花爆竹行為依法進行處罰。在劃定煙花爆竹禁售、禁放區域的基礎上,建立禁限放常態化管理機制。廣泛開展禁止煙花爆竹燃放的宣傳教育,引導群眾不燃放煙花爆竹。[縣公安局、應急管理局牽頭,縣住房和城鄉建設局、興業生態環境局、縣市場監管局、教育局參與,各鎮人民政府落實]

三、推進秸稈綜合利用和禁燒管控

積極推進農作物秸稈綜合利用,建立農業秸稈焚燒控制示范區。構建秸稈收集轉化利用體系,構建“分散貯存、就地轉化”收儲轉化機制,推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,到2020年農作物秸稈綜合利用率達到85%左右。[縣農業農村局牽頭,縣財政局、農業機械化服務中心參與,各鎮人民政府落實]

推廣秸稈禁燒與綜合利用模式,按重點區域、實施方式劃分標段,實行黨政領導包片、鎮干部包村的責任制,明確具體責任人,將禁燒任務層層分解。組織鎮、有關部門,嚴防死守,將禁燒秸稈工作落到實處。加大執法檢查和宣傳力度,嚴厲查處露天焚燒秸稈行為。作物收割期間,全縣實施秸稈禁燒,按照屬地管理原則,各鎮要制定和實施作物秸稈禁燒區方案,強化禁燒網格化監管。[縣農業農村局、興業生態環境局牽頭,縣住房和城鄉建設局配合,各鎮人民政府落實]

四、強化城市餐飲業油煙排放控制

建成區餐飲服務經營場所使用燃氣、電等清潔能源,須使用高效油煙凈化設施。整治城區露天燒烤攤點,禁止在城區內的街道、廣場、居民小區等公共場所范圍內(特別是監測站點2公里范圍內)從事露天燒烤,實現“集中布局、進店經營”。建立縣、鎮分級管理體系,對露天燒烤分級管理。[縣住房和城鄉建設局牽頭,興業生態環境局、縣市場監管局配合,各鎮人民政府落實]

五、全面開展“散亂污”企業綜合整治

重點對磚瓦窯、水泥粉磨站、混凝土攪拌、石灰窯等行業企業實行拉網式排查和清單式、臺賬式管理,按照“散亂污”企業的標準以及“先停后治”的原則,實施分類處置,做到“關停要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。關停取締一批,是指對不符合國家或自治區產業政策、依法應辦理而未辦理相關審批或登記手續、違法排污嚴重的工業企業(場所),達到法律規定應停產、停業、關閉情節的,堅決依法進行查處。列入關停取締類的,做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電,清除原料、產品、生產設備);整合搬遷一批,是指對達不到法律規定應停產、停業、關閉情節,符合國家、自治區和玉林市產業政策,但不符合本地區產業布局規劃、或者沒有按要求進駐工業園區的規模以下且長期污染環境的工業企業(場所),要加強排污監管,并由上級政府進行綜合評估,評估認為經整合可以達到相關管理要求的,要按照產業發展規?;?、現代化的原則,依法限期整合搬遷進駐工業園區并實施升級改造,依法辦理審批或登記等手續;升級改造一批,是指對達不到法律規定應停產、停業、關閉情節且未列入整合搬遷計劃,符合國家、自治區和玉林市產業政策,符合本地區產業布局規劃,依法可以補辦相關審批或登記手續的工業企業(場所),要加強排污監管,依法限期進行整改,并按照程序補辦相關審批或登記手續,納入日常監管范圍。建立“散亂污”企業動態管理機制,堅決杜絕“散亂污”企業項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃,2020年要基本整治到位。[興業生態環境局,縣經濟貿易和科學技術局、自然資源局、市場監管局按職能牽頭,各鎮人民政府落實]

六、推進工業企業污染綜合治理

深化化工、水泥等重點行業企業以及20蒸噸/時及以上工業燃煤鍋爐、窯爐煙氣污染治理。加快重點行業企業除塵設施升級改造,采用高效除塵技術提高除塵效率,確保穩定達標排放。強化工業企業無組織排放管控。對水泥企業生產、運輸、裝卸等各個環節應采取措施有效控制粉塵無組織排放,水泥行業水泥窯及窯磨一體機等除塵設施實施升級改造,露天原料場實施封閉,原料轉運設施建設封閉皮帶通廊,轉運站和落料點配套抽風除塵裝置。對重點企業安裝廢氣在線監控設施,實現三級環保部門聯網運行,按國家要求將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業依法停產整治。[興業生態環境局牽頭,縣經濟貿易和科學技術局、自然資源局等參與,各鎮人民政府落實]

持續推進工業污染源全面達標排放,2020年年底前實現全面達標。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,2020年年底前,完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發,實現“一證式”管理。[興業生態環境局牽頭,縣經濟貿易和科學技術局、自然資源局等參與,各鎮人民政府落實]

七、開展柴油貨車污染專項治理

建立完善監管執法模式。推行生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式。生態環境部門將本地超標排放車輛信息,以信函或公告(在政府網站發布)等方式,及時告知車輛所有人及所屬企業,督促限期到與交通運輸和生態環境部門聯網的具有相應資質能力的維修位進行維修治理,經維修合格后再到排放檢驗機構進行復檢,公安交管、交通運輸部門應當協助聯系車輛所有人和所屬企業;對于登記地在外?。▍^、市)的超標排放車輛信息,應及時上傳到國家機動車環境監管平臺,由登記地生態環境部門負責通知和督促。未在規定期限內維修并復檢合格的車輛,生態環境、交通運輸部門將其列入監管黑名單并將車型、車牌、企業等信息向社會公開,同時依法予以處理或處罰。對于列入監管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內三次以上監督抽測超標的營運車輛,生態環境和交通運輸部門將其所屬單位列為重點監管對象。對于一年內超標排放車輛占其總車輛數10%以上的運輸企業,交通運輸和生態環境部門將其列入黑名單或重點監管對象。興業生態環境局,縣公安局、交通運輸局按職能牽頭

加大路檢路查力度。建立起完善的生態環境、公安交管、交通運輸等部門聯合執法常態化路檢路查工作機制,嚴厲打擊超標排放等違法行為,基本消除柴油車排氣口冒黑煙現象。大力開展排放監督抽測,重點檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、尾氣排放達標情況,具備條件的要抽查柴油和車用尿素質量及使用情況。在重點路段對柴油車開展常態化的路檢路查,重點區域在秋冬季加大檢查力度。[興業生態環境局,縣公安局、交通運輸局按職能牽頭]

加強重污染天氣期間柴油貨車管控。重污染天氣預警期間,加大部門聯合綜合執法檢查力度,對于超標排放等違法行為,依法嚴格處罰。建材、化工、礦山等涉及大宗物料運輸的重點企業以及城市物流配送企業,應制定錯峰運輸方案,原則上不允許柴油貨車在重污染天氣預警響應期間進出廠區(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品,以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的國五及以上排放標準的車輛除外)。生態環境部門可根據重污染天氣應急需要,督促指導重點企業建設管控運輸車輛的門禁和視頻監控系統,監控數據至少保存一年以上。[興業生態環境局、縣交通運輸局牽頭,縣經濟貿易和科學技術局、公安局參與,各鎮人民政府落實]

八、開展秋冬和春季大氣污染防治攻堅行動

制定具體實施方案,企業制定落實措施。重污染天氣應對期間,落實重點行業企業差異化錯峰生產、錯峰運輸、建設施工工地停工、重型柴油車繞行等措施,加強道路機械化清掃,加大秸稈禁燒及垃圾露天焚燒管控。[興業生態環境局牽頭,縣經濟貿易和科學技術局、住房和城鄉建設局、公安局、農業農村局參與,各鎮人民政府落實]

第四章 ?長期重點任務

一、強化產業結構調整,促進產業升級

(一)優化產業布局

完善高耗能、高污染和資源型行業準入條件,制定更嚴格的產業準入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價,新(改、擴)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價,應滿足區域、規劃環評要求。興業縣上風向、次上風向區域(建成區東南部、東北部地區)的10km范圍內,嚴格控制新建高污染、高耗能企業、主要大氣污染影響項目的規劃和建設。[興業生態環境局、發展和改革局牽頭,縣經濟貿易和科學技術局、自然資源局配合,各鎮人民政府落實]

對能耗高、排放大的工業企業,推動企業整體或部分重污染工序向有資源優勢、環境容量允許的地區轉移或退城進園,實現裝備升級、產品上檔次、節能環保上水平;已明確的退城企業,明確退城時間表,逾期不退城的依法予以停產。[縣經濟貿易和科學技術局、發展和改革局、市場監管局牽頭,縣自然資源局、興業生態環境局配合,各鎮人民政府落實]

(二)嚴控“兩高”準入,淘汰落后產能

嚴把“兩高”項目準入關,對產能嚴重過剩行業按國家規定實行產能等量或減量置換。[縣發展和改革局牽頭,縣經濟貿易和科學技術局、自然資源局,興業生態環境局配合]

(三)開展重點行業揮發性有機物污染防治

開展重點行業揮發性有機物污染源篩查、監測,建立排污單位名錄。配合推進化工、工業涂裝、包裝印刷等行業VOCS監測工作,重點排污單位安裝、使用VOCS自動監測設備,并與生態環境部門聯網,提升VOCS監管能力,加強工業園區VOCS監測監控;開展重點行業VOCS專項檢查監測。加大VOCS排放重點行業清潔生產審核和污染治理力度。深入推進油品儲運銷油氣回收治理,新建加油站、油庫以及新購油罐車,均須同步配套油氣回收治理設施。[興業生態環境局牽頭,縣發展和改革局、經濟貿易和科學技術局、市場監管局、交通運輸局參與,各鎮人民政府落實]

二、加快調整能源結構,構建清潔高效能源體系

(一)嚴格控制煤炭消費總量

制定年度煤炭消費總量削減目標。重點圍繞水泥等高耗能行業,推進能耗在線實時監測及能效對標;新建燃煤項目嚴格執行減量替代,實現清單式管理,做到可核查、可統計;推進煤炭高效清潔利用,淘汰分散式落后燃煤鍋爐和落后機組,加快推進工業園區和產業集聚區集中供熱。[縣發展和改革局、經濟貿易和科學技術局牽頭,興業生態環境局配合,各鎮人民政府落實]

(二)全面整治燃煤鍋爐,擴大高污染燃料“禁燃區”

狠抓燃煤鍋爐淘汰及改造,全縣范圍內原則上不再新建10蒸噸/時及以下的燃煤鍋爐,興業縣建成區原則上不再新建35蒸噸/時以下的燃煤鍋爐。今年,興業縣建成區基本淘汰10蒸噸/時以下的燃煤鍋爐。逐步推進禁燃區內高污染燃料燃用設施改用天然氣、液化石油氣、電能等其他清潔能源。[縣發展和改革局、興業生態環境局、縣市場監管局牽頭,縣經濟貿易和科學技術局、住房和城鄉建設局配合,各鎮人民政府落實]

(三)加快天然氣推廣應用

有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶,嚴格天然氣熱電聯產和天然氣化工新建項目管理。加快儲氣設施建設步伐。新建興業支線工程,加快下游接氣工程建設,加快完善油氣支線及城鎮燃氣管網,推動油氣輸送網絡向城鄉基層延伸,提高油氣輸送調配能力。今年,力爭實現城區通天然氣。結合新農村建設,逐步實現城鄉燃氣設施一體化;加強城市外圍高壓管網建設,進一步提高興業縣天然氣高壓系統供氣保障能力和儲氣調峰能力;加快天然氣加氣站建設,基本滿足縣城燃氣公交車、出租車加氣需求。擴大天然氣應用領域。在“高污染燃料禁燃區”重點開展20蒸噸/時及以下燃煤燃油工業鍋爐、窯爐的天然氣替代。重點推廣天然氣在出租、長途重卡、環衛、場區、景點等作業車輛的應用。[縣發展和改革局牽頭,縣經濟貿易和科學技術局、交通運輸局、住房和城鄉建設局配合,各鎮人民政府落實]

(四)大力發展清潔能源和新能源

以太陽能利用為重點,大力發展清潔能源和新能源應用。全面落實太陽能開發利用扶持政策,在工業園區等用電需求大、建設條件好的區域建設分布式光伏發電規?;瘧庙椖?,鼓勵在學校、圖書館、醫院、寫字樓等城市公共建筑和商業建筑建設屋頂光伏系統,在有條件的民用建筑屋頂和新農村建設中推廣光伏發電應用。推廣太陽能綠色照明,在低層建筑和有集中供熱水需求的醫院、學校、賓館等推廣使用太陽能熱水器。推進生物質能開發利用,鼓勵建設農村戶用沼氣、秸稈沼氣、秸稈氣化集中供氣等可再生能源應用工程。[縣發展和改革局牽頭,縣住房和城鄉建設局、農業農村局、機關事務管理局等配合,各鎮人民政府落實]

(五)提高能源利用效率

繼續實施能源消耗總量和強度雙控行動,健全節能標準體系,大力開發、推廣節能高效技術和產品,實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋。因地制宜提高建筑節能標準,加大綠色建筑推廣力度,引導城市新建建筑全面執行綠色建筑標準。鼓勵開展農村住房節能改造。[縣發展和改革局牽頭,縣住房和城鄉建設局、經濟貿易和科學技術局配合,各鎮人民政府落實]

三、積極調整交通結構,發展綠色交通體系

(一)加快推廣新能源汽車

推廣使用新能源車。推進充電基礎設施建設和電動汽車推廣應用,在產業園、工業園、農貿批發市場等物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。推進新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車。[縣發展和改革局牽頭,縣交通運輸局、經濟貿易和科學技術局參與,各鎮人民政府落實]

(二)加強移動源污染治理

嚴厲打擊新生產銷售機動車環保不達標違法行為。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性。取消環保達標公告和目錄審批。推進老舊柴油車深度治理,具備條件的安裝污染控制裝置,配備實時排放監控終端并聯網,協同控制顆粒物和氮氧化物排放,穩定達標的可免于上線排放檢驗。按要求達到機動車環境管理能力建設標準,建立天地車人一體化全方位監控體系,構建機動車超標排放信息數據庫,追溯超標排放機動車進口企業、注冊登記地、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業等,實現全鏈條監管。實施在用汽車排放檢測與強制維護制度,組織開展多部門聯合執法行動。

加強非道路移動機械污染防治,完成非道路移動機械摸底調查,劃定非道路移動機械低排放控制區,嚴格管控高排放非道路移動機械。推進排放不達標工程機械清潔化改造和淘汰。[縣公安局、興業生態環境局、縣交通運輸局按職責牽頭,各鎮人民政府配合]

(三)加快油品質量升級

全面供應符合國六標準的車用汽油和柴油,停止銷售低于國六標準的汽柴油,實現車用柴油、普通柴油“兩油并軌”,取消普通柴油標準。[縣發展和改革局牽頭,縣經濟貿易和科學技術局、興業生態環境局配合]

四、優化調整用地結構,推進面源污染治理深化

(一)強化城市綠化

落實城市規劃確定的空間管控和綠地控制要求,在城市功能疏解、更新和調整中,將騰退空間依據城鄉規劃優先用于留白增綠。建設縣城區綠道綠廊,實施“退工還林還草”,大力提高縣城建成區綠化覆蓋率。對城市規劃區內裸土登記造冊,對不能進行綠化的裸地,實施硬化、鋪裝等措施。[縣住房和城鄉建設局、自然資源局牽頭,各鎮人民政府落實]

(二)推進露天礦山綜合整治

全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環境法律法規、規劃,污染環境、破壞生態、亂采濫挖的露天礦山,依法給予關閉;對污染治理不規范的露天礦山,依法責令停產整治,整治完成并經相關部門組織驗收合格后才能恢復生產,對拒不停產或擅自恢復生產的依法強制關閉;對責任主體滅失的露天礦山,要加強修復綠化、減塵抑塵。加強礦山開采粉塵污染治理,對全縣礦山開采、破碎、轉運等過程粉塵污染實行有效管控,確保除塵抑塵措施落實到位。[縣自然資源局、興業生態環境局牽頭,各鎮人民政府落實]

(三)推進縣城區網格化監管,推進垃圾分類處理

根據縣城區、社區劃分網格,明確管理職責,建立大氣污染防治網格化體系。明確環境督查人員網格化管理責任區,定人員、定任務、定區域、定職責,把督查任務全部落實到個人。確保了道路保潔、露天焚燒、露天燒烤等每項管控任務都有人在督查,每個片區、每條街道都有人在督查,每一個問題都能及時反饋,為進一步做到污染天氣、污染時段能高效、精確應對提供保障,達到“警報一響、人員即動、問題一查,對策即施”的工作要求。[各鎮人民政府落實]

著力探索推進興業縣城鄉生活垃圾環衛一體化,實施農村生活垃圾分類處理,著力提高垃圾減量化、資源化、無害化水平。從源頭加強開展城鄉垃圾分類工作實現垃圾處理減量化,尤其在農村推廣廢棄物綜合利用和可再生能源開發利用,按照“戶分類—村收集—鎮轉運—縣處理”的方式,分類分別導入焚燒(填埋)和再生資源回收利用體系,資源化利用以及廢品回收網絡進行市場化消納。[各鎮人民政府落實]

五、完善區域大氣污染聯防聯控機制

(一)完善大氣污染聯防聯控工作機制

推進大氣污染防治協作和部門聯動,完善大氣污染聯防聯控機制,實施興業大氣污染聯防聯控縣級聯席會議制度,把大氣污染防治作為環保專項行動的重要內容,強化環境執法監督。堅持日常監察與專項監察相結合,專門監督與社會監督相結合,開展經常性多部門聯合執法,嚴厲打擊環境違法行為,切實解決群眾反應強烈的環境問題。

按照自治區生態環境廳、玉林市生態環境局的統一部署,積極配合開展與欽州、北海、貴港、梧州等周邊城市區域協作,加強城市間大氣污染聯防聯控及重污染應急預警聯動,共同推進區域性大氣污染的聯合防控。[興業生態環境局牽頭,各鎮人民政府落實]

(二)建立大氣污染預警應急機制

加強空氣質量會商研判和預警,建立聯合會商預報機制,做好污染過程監測預報預警技術服務,及時預警極端不利氣象條件對空氣質量的影響,為大氣污染治理和重污染天氣應對決策提供技術支撐。[興業生態環境局牽頭,各相關職能部門配合]

(三)開展秋冬季和初春重污染天氣應對行動

在啟動重污染預警響應措施時,全縣各大氣污染預警響應成員單位應落實各項應急響應措施,重點加大縣城區重點防控區特別是農業農村局監測站點附近的防塵控塵工作。嚴控企業超標排放,并根據實際情況,開展企業錯峰生產;施工工地抑塵降塵、大貨車黃標車尾氣治理、重型柴油貨車繞行等措施;加大露天燒烤管控;加大裸露地帶、堆場、大型停車場、混凝土攪拌站、取棄土場抑塵,減少揚塵污染;加大縣城區玉貴路、興業大道及縣城區重點區域城市道路灑水保濕防塵;加強秸稈、垃圾禁燒等巡邏工作,全力遏制揚塵污染。[興業生態環境局牽頭,縣大氣領導小組成員部門按職責參與,各鎮人民政府落實]

第五章 保障措施

一、加強組織領導

切實加強組織領導。各鎮人民政府和縣直有關單位要深入學習貫徹黨的十九大精神,堅決貫徹落實習近平總書記關于“打贏藍天保衛戰”的重要指示精神,認真踐行綠色發展理念,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求,統籌推進大氣污染綜合治理重點工作,及時解決工作中的重點難點問題。興業生態環境局牽頭組織協調規劃實施,制定年度實施計劃并組織推進,監督規劃目標、任務和措施落實情況,對規劃實施情況進行評估并納入年度環保目標責任考核的內容??h發展和改革局牽頭推進產業結構與能源結構優化調整??h經濟貿易和科學技術局根據國家、自治區和玉林市的產業政策要求牽頭推進淘汰落后產能工作??h財政局負責審核環保、節能等相關資金,按規定納入財政預算??h住房和城鄉建設局、交通運輸局等部門負責相關的大氣污染控制及監管。公安、交通等部門根據各自職責負責對機動車大氣污染防治的監督管理。各鎮人民政府對本轄區環境空氣質量負責,依職責組織落實大氣污染防治工作。

各鎮各有關單位要按照規劃確定的各項任務和要求,以及規劃實施的年度計劃,組織制訂本地本部門具體實施方案,細化分解各項工作任務,明確落實責任。健全規劃實施的溝通協調機制,各有關部門定期組織研究解決推進達標過程中遇到的重大問題。加強大氣環境管理隊伍建設,增加人員配置,全面推進監測、監察、宣教、信息等大氣環境保護能力標準化建設。加大大氣污染監督執法力度,嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》要求,對大氣環境違法行為,依法查處,特別是在重污染預警期間,對未落實錯峰生產的企業以及未實施抑塵、降塵的施工工地、露天燒烤的攤位等,責令其改正違法行為,并督促按期整改到位,逾期不改的,加大處罰力度。

二、嚴格考核評估

將大氣污染防治工作作為環境保護的重要內容,積極開展督促檢查,及時發現問題并提出限期整改要求;將年度計劃實施情況、大氣環境質量狀況納入各鎮人民政府和各相關職能部門領導班子綜合考評體系,同時納入年度績效考核指標體系。對大氣污染防治工作不重視、重點工作推進緩慢、環境空氣質量改善程度達不到時序要求、重污染天氣應對不力的部門,依照《廣西壯族自治區貫徹落實黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)的實施細則》,嚴肅追究有關人員的責任;同時,建立激勵機制,對工作力度大、成效顯著的部門,由縣人民政府給予表揚鼓勵。

三、加大資金投入

縣人民政府要將大氣污染防治資金列入本級預算,按照規劃提出的要求,制定、細化和落實具體的環保工程項目方案,對規劃所列的項目優先安排,列入年度重點建設投資項目并落實經費。在財政預算中安排一定資金,采用補助、獎勵等方式,支持節能減排重點工程、高效節能產品和節能新機制推廣及污染減排監管體系建設等。

充分發揮環保資金杠桿的撬動作用,以獎代補、以獎促治,推動企業配套治理資金投入,提高企業治污減排積極性。按照“政府主導、市場運作、社會參與”的原則,引入多元化建設投資主體,引導社會資金投入大氣污染治理工作。

四、強化科技支撐

大力加強監測能力建設,推進縣級空氣自動監測站建設,完善縣級城鎮環境空氣質量監測網絡。積極推進網格化大氣環境監控與決策平臺建設。運用物聯網、傳感器技術,部署體積小、功能全的小型空氣監測儀器,實現大氣污染的精準化監測,精準定位城市重污染區域和污染排放源頭,及時準確的把握城市空氣質量變化狀況,進行污染預警和污染源頭排查應對污染天氣應急工作;加大對基層人員業務知識培訓,加強監測質控和運行管理,建立大氣污染治理動態評估與管理平臺,完善環境空氣質量預報和重污染天氣預警業務平臺建設,構建新時期環境監控體系;聯合高校、科研機構實施環保技術攻關,形成環境科研支撐體系,開展PM2.5、PM10等大氣污染物來源解析、傳輸擴散規律等方面的研究及清潔生產、大氣污染物治理技術等方面的開發、引進,推廣應用各類大氣污染治理的新技術、新工藝、新產品。建立環保專家庫,充分發揮環保專家庫的咨詢作用。健全研究團隊,為大氣污染防治政策方案的制定、評估等提供有力的技術支撐。

五、加強宣傳教育

加大環境信息公開力度,建立和規范信息發布制度,增強信息公開的實效性、權威性。在政府網站設立“大氣污染防治”專欄,積極宣傳采取的主要措施,主動公布取得的新進展,曝光違法排污行為。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體進行輿論引導,廣泛宣傳大氣污染的危害性,讓“同呼吸,共命運”的口號人人知曉。建立污染有獎舉報制度,鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑,對環境違法行為進行監督。積極發動學生,通過小手拉動大手,做好家長的垃圾、秸稈禁燒、禁燃煙花爆竹的宣傳工作,形成全社會大氣污染治理從我做起的責任意識。?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????


附件

重點工程項目

附表1 ?產業結構調整項目表

序號

項目名稱

任務要求

完成期限

投資估算

(萬元)

牽頭

單位

責任單位

1

加強工業大氣

污染綜合治理

加強廢氣重點污染源的治理,對廢氣污染物排放量大,污染物排放濃度超標且治理困難的工業企業,實施搬遷,退城進郊,關停重污染工廠。推廣應用煤的潔凈燃燒技術,逐步淘汰建成區的燃煤鍋爐、工業爐窯,積極發展低能耗、輕污染或無污染的爐窯。對現有的水泥生產企業加強環境監管,大力治理非金屬礦物制品業特別是水泥行業的顆粒物污染,抓好技術改造,鼓勵采用新型干法節能新技術,提高除塵效率。

2020

按當年

實際調整

興業生態環境局

縣經濟貿易和科學技術

市場監督管理局

2

燃煤鍋爐節能

環保綜合提升工程

工業鍋爐:優先實施高效節能技術改造或清潔能源替代,采用復合燃燒技術、自動分層給煤燃燒技術、循環流化床技術、粉煤燃燒、富氧燃燒技術、燃煤催化燃燒、煙氣余熱回收技術、在線運行監測等先進節能技術改造現有鍋爐,采用新型高效鍋爐系統替代低效鍋爐。

2020

-

興業生態環境局

市場監督管理局

縣經濟貿易和科學技術

3

工業企業大氣

污染物排放

整治工程

水泥企業生產、運輸、裝卸等各個環節應采取措施有效控制粉塵無組織排放,并對全水泥粉磨站、特種水泥生產企業開展粉塵面源污染專項治理。對全水泥企業的粉磨站進行面源污染治理,工程內容主要有磨機除塵系統提升改造、原料堆場密閉化及原料高效輸送改造和廠區道路硬化及道路保潔3個方面。

2020

-

興業生態環境局

縣經濟貿易和科學技術

4

重點行業安裝廢氣在線監控設施

重點推進水泥等行業廢氣在線監測設施的安裝。

2020

-

興業生態環境局

縣經濟貿易和科學技術

備注:投資估算由牽頭單位根據實際工作開展情況估算或調整。

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附表2 ?能源結構優化項目表

序號

項目名稱

任務要求

完成

期限

投資估算(萬元)

牽頭單位

責任單位

1

天然氣

管道鋪設工程

新建興業支線。

2020

-

發展改革

人民政府

縣經濟貿易和科學技術

2

大力發展可再生能源

以太陽能利用為重點,大力發展可再生能源應用。全面落實太陽能開發利用扶持政策,在工業園區等用電需求大、建設條件好的區域建設分布式光伏發電規?;瘧庙椖?,鼓勵在學校、圖書館、醫院、寫字樓等城市公共建筑和商業建筑建設屋頂光伏系統,在有條件的民用建筑屋頂和新農村建設中推廣光伏發電應用。推廣太陽能綠色照明,在低層建筑和有集中供熱水需求的醫院、學校、賓館等推廣使用太陽能熱水器。推進生物質能開發利用,鼓勵建設農村戶用沼氣、秸稈沼氣、秸稈氣化集中供氣等可再生能源應用工程。

2020

-

發展改革

人民政府,縣經濟貿易和科學技術

教育局

衛生健康

3

集中供熱工程

在熱負荷較大工業企業中探討對已有分散的小型供熱鍋爐實施節能技術改造。

2020

-

縣經濟貿易和科學技術

人民政府,發展和改革

備注:投資估算由牽頭單位根據實際工作開展情況估算或調整


附表3 ?交通結構調整項目表

序號

項目名稱

任務要求

完成

期限

投資估算

(萬元)

牽頭部門

責任部門

1

清潔能源與新能源運輸車輛示范推廣工程

研究制訂興業縣交通運輸加快推進新能源汽車應用工作方案等指導性文件,推進新能源汽車在城市公交、城市物流配送和中短途道路客運領域的應用。推動完善加氣、充電等配套設施的規劃與建設,在規劃建設城市綜合客運樞紐、公交樞紐、出租車運營站及城市物流配送中心和高速公路服務區、快遞物流園區時,根據需求建設加氣、充電等配套設施。

2020

-

交通運輸局

發展改革

2

加快鐵路發展

鐵路:配合完成黎湛鐵路電氣化改造、洛湛鐵路玉林至梧州段電氣化改造、張家界至桂林至玉林至??诟哞F列入國家鐵路網中長期規劃、南寧至玉林至深圳城際鐵路的規劃建設。

2025

-

發展改革

交通運輸局

備注:投資估算由牽頭單位根據實際工作開展情況估算或調整。

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附表4 ?揚塵治理項目表

序號

項目名稱

任務要求

完成

期限

投資估算

(萬元)

牽頭部門

責任部門

1

引進泥頭車專業平臺公司

興業縣城區開展運輸業務的泥頭車進行統一監管。推動泥頭車運輸車輛安裝密閉裝置、加裝衛星定位系統。

2020

-

縣住房和城鄉建設局

交通運輸局

住房城鄉建設局

財政局

2

工地揚塵在線監測項目

縣城區范圍內的重點建設施工工地網格化微型顆粒物監控設備安裝

2020

40

縣住房和城鄉建設局

各鎮人民政府

興業生態環境局

縣交通運輸局

縣水利局

縣自然資源局

全縣重點建設施工工地網格化微型顆粒物監控設備安裝

3

環衛設備更新

添置高壓清洗車和清洗掃地車等設施,淘汰老舊環衛車輛。

2020

-

縣住房和城鄉建設局

人民政府,財政局

縣城環衛設備更新,按要求淘汰老舊環衛車輛。

政府

備注:投資估算由牽頭單位根據實際工作開展情況估算或調整。

附表5 ?面源污染治理項目表

序號

項目名稱

任務要求

完成期限

投資估算

(萬元)

牽頭部門

責任部門

1

興業縣禁止煙花爆竹燃放管理規定》

執行《興業縣禁止煙花爆竹燃放管理規定》。

長期

-

公安局

人民政府

應急管理局

2

飲食服務業油煙污染治理項目

持證餐飲服務單位按要求安裝油煙過濾的排氣裝置;油煙過濾裝置保養不及時、不能正常運行的企業,要求其限期整改。

長期

-

縣住房和城鄉建設局

人民政府,市場監督管理局

3

秸稈綜合利用

研究制定推進秸稈綜合利用政策,提高綜合利用率,對進入轄區的收割機必須有秸稈粉碎功能,并由財政局對完成秸稈粉碎、秸稈還田的農機給予補助

2020

-

農業農村局

人民政府

財政局

農業機械化服務中心

備注:投資估算由牽頭單位根據實際工作開展情況估算或調整。


附表6 ?能力建設項目表

序號

項目名稱

任務要求

完成期限

投資估算

(萬元)

牽頭部門

責任部門

1

大氣環境網格化監管體系建設

建立大氣環境網格化監管體系,提高空氣質量監測監管能力,能夠及時發現整治污染源。

2020

200

興業生態環境局

財政局

2

城市建成區及周邊地區污染源排放清單編制

編制城市建成區及周邊地區污染源排放清單,動態狀態掌握城市大氣污染源構成,提高污染源靶向治理水平。

2020

150

興業生態環境局

財政局

住房城鄉建設局

農業農村局

縣經濟貿易和科學技術

市場監管局

交通運輸

公安局

發展改革


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公開屬性:主動公開

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興業縣人民政府辦公室????????????????????? ???????????2020617日印發?

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關于《興業縣大氣環境質量限期達標規劃》政策解讀

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